Programmet är öppet för alla typer av organisationer. Offentliga aktörer såsom statliga myndigheter, regioner, fylkeskommuner, kommuner och universitet/högskolor men också intresseorganisationer/non-profit organisationer kan vara stödmottagare under vissa förutsättningar.
Privata aktörer kan delta i projekt och detta uppmuntras av programmet. Observera att det råder speciella regler för kommersiell verksamhet. Privata vinstdrivande (for profit) aktörer kan vara med och finansiera projektets samlade omkostnader, men sådan finansiering utlöser inte EU-medel eller norska IR-medel. Stöd från programmet kan inte ges om det riskeraR att snedvrida konkurrensförhållanden

Offentlig medfinansiering
För att man ska kunna ansöka om och finansieras av EU:s struktur-fondsprogram och/eller norska Interreg-medel förutsätter det en offentlig medfinansiering. Med offentlig medfinansiering menas ekonomiskt stöd/insatser från offentliga aktörer såsom stat, regioner, fylkeskommuner, kommuner, universitet eller liknande.

Ej kommersiell karaktär
Ett projekt med offentlig medfinansiering ska inte vara av kommersiell karaktär vilket betyder att det inte kan finnas något ägandeskap av projektets aktiviteter och resultat utan dessa ska vara offentligt och kostnadsfritt tillgängliga.

Offentligliknande aktörer
I Norge kan förutom ovanstående även offentligliknande aktörer medfinansiera projekten. Med offentligliknande aktörer menas föreningar, fonder, privata institutioner och intresseorganisationer med flera. Det som avgör om dessa kan erhålla stöd från EU:s strukturfonder är om projektresultaten är offentliga, utan vinstintresse och kommer hela regionen till godo. En bedömning görs från projekt till projekt. Om osäkerhet råder angående organisationens tillhörighet kontakta sekretariatet för rådgivning. 

De organisationer som kan betraktas som offentliga tillhör i huvudsak följande kategorier:

• Stat, primärkommuner, landstingskommuner och andra myndigheter/offentliga organisationer med fullt offentligt ägande.
• Kyrkliga kommuner/församlingar
• Helägda statliga- eller kommunala bolag
• Delägda statliga eller kommunala bolag kan betraktas som offentlig finansiär om
  - dess kapital, till mer än 50% har tillskjutits av stat, kommun, landsting eller annan upphandlande enhet
  - dess upphandling står under statlig eller kommunal tillsyn eller
  - dess styrelse till mer än halva antalet utses av stat, kommun, landsting eller annan upphandlande enhet
• Statliga affärsverk
  Staten har det fulla ägandet och inflytandet över organisationen genom att tillsätta styrelsen.

Privata aktörer 
Både offentliga och privata aktörer kan medfinansiera projekt och vara stödmottagare. Med privata aktörer avses i detta sammanhang organisationer som agerar utan vinstdrivande syfte (non-profit). Privata aktörer som är stödmottagare kan i vissa fall behöva följa bestämmelser för offentlig upphandling. Om aktören inte omfattas av lag om offentlig upphandling ska affärsmässiga villkor tillämpas. Alla projektresultat ska enligt rådets förordning 1828/2006 offentliggöras kostnadsfritt.

Maximalt 3 % av programmets sammanlagda finansiering kan utgöras av privat medfinansiering. 
Projekt kan medfinansieras genom kontanter och/eller eget arbete, detta gäller både offentliga och privata aktörer. Samma regler för redovisning av egen tid och kontanter gäller för offentliga aktörer och för privata aktörer. Samma regler för kontroll och granskning gäller för offentliga aktörer och för privata aktörer.